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        2021年政府工作報告——在鶴山市第十六屆人民代表大會第二次會議上
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        政府工作報告

        ——在鶴山市第十六屆人民代表大會第二次會議上

        鶴山市人民政府市長 張華景


        各位代表:

               我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

             2021年工作回顧

              2021年是建黨100周年,是“十四五”規劃開啟之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,在江門市委、市政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展,開啟中歐合作新篇章,全面建設灣區現代化創業之城,較好完成了全年各項目標任務和市人大代表票決的十件民生實事。全年地區生產總值440.7億元,增長9.7%;規模以上工業增加值180億元,增長21.2%;固定資產投資增長6.2%;社會消費品零售總額155.8億元,增長9.8%;外貿進出口總額268.1億元,增長43.5%;地方一般公共預算收入36.5億元,增長8%,實現了“十四五”規劃良好開局。

               一、高質量發展格局更加開放

               中歐合作邁入新階段。對接融入江門大型產業集聚區規劃建設,啟動中歐合作區總體規劃和主導產業規劃編制,“一城一中心一基地一園區”[1]加快整合擴園。鶴山工業城產城融合步伐加快,園區各項經濟指標居全省同類園區前列,園區道路、綜合管網、污水處理設施等配套建設日趨完善。珠西國際物流中心戰略定位不斷提升,南沙港鐵路開通,中歐班列(江門北-烏克蘭)進入試運行,江門北站鐵路類監管作業場所通過海關驗收,成為江門首家鐵路類監管作業場所。產業新城首批項目動工,珠西國際陸港完成工程量60%。普洛斯二期完成招商,成功對接馬士基集團,維龍投入運營,嘉民、熙麥動工。中歐新材料創新基地完成總體規劃和產業規劃,成功引進廣東材料谷項目。中歐雅瑤新興產業園高標準啟動園區規劃編制,開展啟動區預征地工作。設立中歐服務中心。 “雙元制”[2]教育中心加快建設。成功引進中德智能研究院、鶴城中歐糖果產業園等項目。積極對接平謙集團拓寬對歐招商平臺,舉辦對歐招商推介會,對外發出中歐合作強烈信號。

               產業發展躍上新臺階。深入實施“鏈長制”,引進投資超億元項目48個,計劃總投資240億元,其中投資超20億元項目4個,產業鏈招商項目占引入項目71.4%。出讓工業用地近2800畝,新開工項目126個,新投產項目44個,新上規企業79家。中創材料谷等5個重大項目實現當年簽約當年動工。工業投資增長14.2%,占固定資產投資總額比重近5成,為江門最高。雅圖仕、雅圖高新獲“江門市總部企業”稱號。2家企業產值突破40億元。聯東U谷、萬洋眾創城吸引19家優質企業進駐。12個“工改工”[3]項目加快推進,處置閑置(低效)土地604畝,完成拆舊復墾2000畝。

               交通網絡邁出新步伐。完成交通基礎設施建設投資11.6億元。南沙港鐵路客運站破土動工,珠肇高鐵動工建設。S270線鶴城小官田至共和寶豐新城段擴建工程半幅貫通,S270線赤崗村至霄南村(龍古路)動工建設。銀洲湖高速、江鶴高速改擴建、G325線址山至開平塘口段改擴建、順鶴高快速通道(新平路)等重點項目前期工作加快推進。新、改建市政道路3.8公里,普洛斯物流園道路、新環路、前進南路建成通車。加快創建“四好農村路”[4]省級示范縣,完成單改雙公路2.46公里,改造危橋3座。

               二、城鄉建設步伐更加協調

               城鎮建設加快推進。完成創建全國文明城市首年目標任務,投入15.4億元推進25個城市品質提升項目。完成江門北站樞紐TOD綜合規劃、珠西物流樞紐綜合交通規劃等一批國土空間規劃。引進銅鑼灣商業中心項目,亞洲廚衛城歐洲風情街、大昌超市開業。啟動第三水廠建設,推進全域自然村集中供水工程,雙合鳳凰水廠建成運營。改造一批城鎮老舊污水管網、供水管網,實現與新會大澤、開平水口供水互通。完成城區主要易澇點治理、水東圍泵站儲水塘覆蓋工程、江沙公路蜆江河整治,有效治理水浸黑點。改造老舊小區11個,啟用智慧停車泊位2000多個,68個小區新設電動自行車充電設施。建成農村生活垃圾分類收集點457個,廚余垃圾收運體系逐步建立。

               農村面貌展現新顏。全市84%行政村達到美麗宜居標準。建成“四小園”[5]3267個,農村生活污水治理完成率達80%。農村無害化衛生戶廁普及率達100%。實施基礎設施長效管護機制,推廣鄉村治理“積分制”。省級茶葉現代農業產業園完成自評自驗。完成 “一村一品、一鎮一業”農業特色產業項目5個。培育江門市級以上農業龍頭企業2家,被確定為省農民合作社高質量發展整縣推進項目實施單位,天潤萬禾蔬菜專業合作社被評為國家農民合作社示范社。雙合鎮雙橋都村創建江門市級農村承包地經營權流轉示范片。

               生態環境持續向好。做好第二輪中央生態環境保護督察迎檢、整改工作。實施“林長制”,建設水源林4331.7畝、大徑材培育示范林4271畝,撫育新造林6903畝,建成碧道46.5公里。新建鄉村綠化美化示范村15條。全年空氣優良天數比例達87.1%。完成沙坪河綜合整治工程(二期)EPCO項目,西江潭江流域跨界重點支流綜合治理項目(鶴山段)成為全省唯一入選水利部2021年水系連通及水美鄉村試點縣項目。

               三、創業營商環境更加健全

               創新驅動扎實有力。技改投入增長10.5%。高新技術企業達264家、科技型中小企業入庫231家,分別增長23%和58%。新增7家省級重大創新平臺,新增數居江門首位。專利授權量2363件,增長28.9%,增速居江門前列。新增集體商標3件,獲評“省知識產權示范企業”2家。省級農業科技園區“節糧高產型”種雞配套系獲國家新品種一項。鶴山市新的生物制品有限公司榮獲中國專利優秀獎。

               政務服務提速增效。工業項目基本實現“拿地即動工”常態化,165個工程項目完成聯合驗收。建立首席數據官制度,推進企業全生命周期數據治理。率先在江門開展省內“一站式”遷移通辦商事登記業務,172個政務服務事項實現“免證辦”。新增市場主體7448戶,增長6%。探索“評定分離”[6]新模式和開評標全流程電子化,首個招投標“評定分離”項目順利實施。推行不動產“交房即發證”進度加快,率先在江門推出工業用地轉移預告登記。

               融資改革蹄疾步穩。多層次直融改革取得新突破,市公營公司通過重組改革成功發行兩期10億元非公開發行公司債,實現全國同等要素發行規模最大、利率最低,成功獲批全省縣級首單PPN[7]。發揮續貸專項資金作用,為中小微企業續貸近25億元。全面化解隱性債務,列入債務風險綠色安全地區。

              人才服務貼心到位。出臺人才配套政策35條,推出“鶴才卡”服務,打造“一站式”人才集成審批服務系統。新認定江門市高層次人才160人。新增職業技能等級認定機構18家,雅圖仕被授予“廣東省企業職業技能等級自主評價示范單位”。創建勞模(職工)創新工作室3個、農村電商基層示范站5個、“南粵家政”基層服務示范站2個。評定“鄉村工匠”職稱74人,培訓“粵菜師傅”229人。

               四、群眾獲得感更加充實

               社會保障不斷強化。全年重點民生領域支出38.6億元,占一般公共預算支出78%。完成“我為群眾辦實事”事項和“民生微實事”1001項。城鎮新增就業人數5830人,城鎮登記失業率控制在3%以下。五項底線民生提標,全市基本醫療保險覆蓋率保持在99%以上。升級養老服務中心3家,居家養老助殘“平安通”項目實現鎮街全覆蓋。通過省未成年人救助保護機構能力建設試點驗收。市殘工委被評為全國殘疾人工作先進單位。雅圖仕職業技術學校成為江門唯一國家級殘疾人職業培訓基地。開展經營性收入薄弱村、革命老舊村幫扶,深化粵桂扶貧協作。

               教育事業優質發展。新建、擴建學校和幼兒園5所,新增學位3000多個。成立市特殊教育資源中心,全市“三殘”少年兒童入學率達100%。優質均衡關鍵指標在江門地區領先,被推薦為江門首個創建“全國義務教育優質均衡發展縣”。8所幼兒園通過江門市規范化幼兒園評估。推動“雙減”[8]政策落地,21所校外學科類培訓機構全部壓減,實現校內課后服務“兩個”全覆蓋[9]。職教園區完成投資超75%,職校搬遷前期工作有序開展。

               醫療衛生保障到位。全力抓好常態化疫情防控,全年無本土疫情,完成兩次大規模核酸檢測,新冠病毒疫苗累計接種超120萬劑次,全人群全程接種覆蓋率達98.4%?;就瓿墒腥嗣襻t院新院區主體工程和市第三人民醫院主體框架工程建設,市中醫院完成升級改造。全面推進“醫共體”實質性運行,深化??乒步ê献?,13項醫療新技術實現“零”的突破。成為全省首個在公共場所大批量投放AED機[10]的縣級市。實現全市醫療機構藥品采購全流程動態監測,藥品和醫用耗材集中帶量采購均價降幅超50%。

               文旅供給豐富充足。市文化中心加快創建國家AAA級景區,完成體育中心運動場改造。全域旅游發展規劃、美食地圖加快編制,華僑城古勞水鄉(一期)對外開放,大雁山風景區通過國家AAAA級旅游景區復評。在江門地區率先開展10個鄉村產業點狀供地項目,香草地、來蘇山水人家等重點文旅項目加快建設。宅梧鎮被評為省旅游風情小鎮,古勞鎮上升村被評為省文化和旅游特色村。

               社會治理縱深推進。完成市鎮村三級換屆。在江門率先實現縣鎮兩級行政執法“兩平臺”全覆蓋和鎮街行政執法辦場所規范化建設。在省內率先實行行政執法“兩平臺”+“綜治網格平臺”融合應用新模式。全面推進市域社會治理現代化試點建設,“信訪超市+外送服務”進入實體化運作。市水利局榮獲“全國依法治理創建活動先進單位”稱號,龍口青文村評為全國鄉村治理示范村。深化食品安全示范縣創建,率先在江門實現農產品流動快檢鄉鎮全覆蓋。常態化開展掃黑除惡斗爭,開展“全民反詐”行動,全市刑事治安總警情下降15.8%,社會治安持續向好。應急管理和安全生產監管體系不斷完善,全市沒有發生較大以上生產安全事故。

                此外,共辦理市人大代表議案、意見、建議60件,辦理政協提案61件。民族宗教、外事僑務、臺港澳、老齡、黨史檔案、關心下一代等工作取得新成效。支持工青婦、紅十字會等群團組織創造性開展工作。

                各位代表,過去一年,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的大力支持下,在全市人民、外來投資者和建設者以及駐鶴山軍警部隊的共同努力下,在港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人的關心幫助下,我市經濟社會發展取得了顯著的成績,在此,我代表市政府向所有關心、支持和參與鶴山改革發展的各界人士,  表示崇高的敬意和衷心的感謝!

                在肯定成績的同時,我們也清醒看到,我市發展不平衡不充分的問題仍然突出。實體經濟總量不大,龍頭企業偏少,主導產業不夠突出,主動承接深莞產業溢出不夠,新型產業支撐作用有限,科技創新活力有待激發;中歐合作區建設處于起步階段,園區承載能力偏弱,各項體制機制仍需加快探索;區位空間優勢尚未充分發揮,交通網絡仍需完善,區域發展不夠協調,城市知名度有待提升;政府系統部分干部擔當意識還需進一步強化。對此,我們必須高度重視,認真研究解決。

                2022年工作安排

                2022年是新一屆政府全面履職的開局之年,也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,認真落實省委十二屆十五次全會精神、江門市第十四次黨代會精神和市委十三屆二次、三次全會精神,弘揚偉大建黨精神,深入推進省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+6+3”工作安排,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,統籌疫情防控和經濟社會發展,搶抓“雙區”和兩個合作區建設重大機遇,深入推進“六大工程”,全力打造國家級中歐合作樣板區,持續增進民生福祉,為江門構建新時代僑都高質量發展新格局貢獻鶴山力量,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

               今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10.5%,規模以上工業增加值增長16%,固定資產投資增長7%,社會消費品零售總額增長6.5%,外貿進出口總額增長3%,地方一般公共預算收入增長5%,居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。著力抓好以下工作:

               一、聚焦中歐合作,全力推動合作區建設

               高標準搭建合作體制機制。配合成立江門大型產業集聚區北組團管委會和國資開發公司,探索建立“領導小組+管委會(指揮部)+開發公司”模式,理順產業園區、開發公司、屬地鎮街職責。探索引入歐盟園區運營理念,組建專業團隊共建園區,構建“投融還”良性循環機制,拓寬園區建設融資渠道。加強頂層設計,制定實施中歐合作區三年行動計劃(2022-2024年),完成中歐合作核心區概念規劃、重點地區城市設計和產業規劃編制。制定對歐招商優惠政策。瞄準深莞、長三角、京津冀地區歐洲企業,在長三角設立投資促進中心,加強對接對歐標準化招商平臺。高規格舉辦對歐招商推介會。以國資為主體謀劃組建中歐高新技術產業母基金,探索 “基金+招商”“財富+產業”新模式。以商引商,以僑引商,全力招引綠色經濟、數字技術、智能制造、機械裝備等領域歐資優質企業。

              大格局推動平臺載體建設。推動“一城一中心一基地一園區”重大規劃對接、互聯互通、共建共享、協同創新。加快編制國土空間總體規劃,保障園區用地需求。鶴山工業城推進智慧園區建設,加快工業城污水處理(二期)、S384擴建等基礎設施建設,力爭招商引資和工業投資總額均超百億元。珠西國際物流中心加快開通常態化中歐班列和東南亞貨運班列,推進物流產業新城和珠西國際陸港建設,實現通關一體化和港口功能成型。推動嘉民、熙麥項目建設,加強物流業與制造業深度融合。中歐新材料創新基地以智慧園區建設為抓手,加快園區道路建設,啟動特勤消防站、污水處理廠等基礎設施建設,推進認定為省級化工園,加快廣東材料谷等項目建設,推動高端化工制品、電子化學品和新能源材料產業集聚發展。中歐雅瑤新興產業園完成園區概念規劃和產業規劃。做好園區預征地工作,有序推進園區基礎設施建設,爭取啟動區首批項目落地。推動萬洋眾創城、聯東U谷等平臺設立歐企專區,加快產業平臺建設,打造國際化標準化工業廠房。謀劃推動智能家電、盾構機(鶴山)園區建設。

               全方位優化合作服務支撐。探索建立與歐盟高標準投資和貿易規則相適應的制度規則。扶持本地對歐企業降本增效,鼓勵歐企增資擴股、設立財務和研發等功能性機構。完善中歐創新中心功能配套,啟動中歐國際經濟交流中心規劃建設。完成中歐服務中心建設,引進對歐財稅服務中心、對歐招商服務中心。建設與歐盟互認的重點實驗室,推動盾構機整機CNAS重點檢測中心建設。落實知名跨國檢測機構STC建設在鶴辦事處,推動共性技術研發、中試、檢測等公共技術服務平臺建設。完成職教園區建設,加快“雙元制”教育中心建設。組建具有中歐產業園特色“校企合作”職教集團,建立運營機制,打造“雙元制”職業教育模式和職業資格培訓體系。優化市行政辦事大廳“中歐綜窗”服務。依托鶴山中歐合作區涉外公共法律服務工作站,為企業提供涉外法律服務保障。加大中歐合作宣傳推廣,打造優質城市品牌形象。舉辦中歐合作高端論壇(峰會)、中歐綠色創新發展大會等標志性活動。打造網上“中歐(江門)合作區”,與歐盟知名園區共建園區發展聯盟,提升中歐合作顯示度。

               二、聚焦產業升級,全力支持實體經濟發展

               延伸產業鏈。出臺工業保護紅線專項規劃、管理辦法以及相關配套政策。全年整理土地3000畝,供應工業用地2500畝。開展低效工業用地專項整治,落實財政資金獎補,支持低效工業用地規劃提升,推進鎮村級工業園升級改造,完善“工改工”實施細則和配套政策,加快13個“工改工”項目建設,完成50家低效工業企業效益提升,全年整治低效工業用地1500畝。深入實施“鏈長制”,著力構建“大招商”工作格局,培育高端裝備制造、新一代信息技術、先進新材料等百億產業集群。聚焦深圳、東莞優質產業溢出,加強駐點招商、以商引商,制定產業轉移企業名錄,著力引進一批大型產業龍頭項目和產業鏈細分行業的“專精特新”[11]“隱形冠軍”項目,力爭全年引進投資超億元項目52個、超10億元重點工業項目6個。抓好信義玻璃、日豐電纜等投資超10億元重點項目建設,實現新開工億元以上項目45個,新投產億元以上項目20個,完成工業投資145億元。實施規模以上工業數量、現代產業倍增計劃和骨干企業培育計劃,大力推動“小升規”“個轉企”[12]。推進“碳達峰、碳中和”牽引產業轉型升級,鼓勵技術和設計創新,推動制造業企業數字化改造。擴大對“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP[13]成員國進出口規模,持續提升我市“國字號”品牌影響力。

               做強科技鏈。對接前海、橫琴“雙區”創新資源,推動鶴山工業城省級高新區升級提質。完善科技評價機制和獎勵制度,實施“揭榜掛帥制”,激勵企業終端開源創新,完成技改投資35億元,爭取高新技術企業數量突破280家。實施產業集群科技強鏈工程,支持企業建設國家和省企業技術中心、省重點實驗室以及組建技術創新聯盟、技術創新中心。加快大動物模型研究院、中德人工智能研究院項目落地建設,推動四維公司進駐。實施工業節能技術改造,加快抽水儲能項目前期工作。推進引領型知識產權強市建設。加強科普宣傳教育,提升全民科學素養。

               優化人才鏈。推進全國中長期青年發展規劃縣級試點建設。實施“產業工程師集聚計劃”,制定急需緊缺產業人才目錄和激勵引進辦法。全面推行“園區技?!表椖?,支持重點企業開展職業技能等級認定,加大培育鶴山工匠力度。評選推薦鶴山勞模20個、先進集體10個。實施 “十百千萬人才工程”,培養一批優秀本土專家人才。謀劃市人力資源服務產業園和生態園建設,建好市鎮兩級人才驛站。打造招才引智“一張網”網絡服務平臺,提升“鶴才卡”一卡通服務水平。實施高校畢業生“引留”行動,與高校合作建設人才供給基地。新建5個博士、博士后科研平臺。實施“鶴才計劃”,加快建設“僑夢苑”,打造國際人才“一站式”服務窗口,積極引進海外華僑華人、留學歸國高層次人才、港澳青年等優質資源,推動歐盟留學博士、高層次人才創業項目落地。

               三、聚焦深化改革,全力優化創業創新環境

               打造一流營商環境。落實好“首席服務官”制度,做好靠前服務、上門服務,強化資源要素保障,及時解決企業用電、用工、能耗等問題,推動各類政策、資金“直達”到企到民,依法依規落實各項減稅降費、減免利息等減負措施,不斷優化暖企服務。深化“數字政府”“放管服”改革,編制完成本級行政許可事項清單。推行“證照分離”“一照通行”,推動照后減證和簡化審批。完善“雙隨機、一公開”[14]監管標準體系。深化工程建設項目審批分類改革和房屋市政工程招標投標“評定分離”試點工作,爭取在江門率先全面推開“交房即發證”。繼續深化“標準地”“交地即動工”等供地模式,加快處置批而未供和閑置土地。健全社會信用監測體系,全面推廣聯合獎懲應用。

               拓展開放合作新空間。推進與港澳在市場準入、標準認定、產權保護等方面的接軌。推進“灣區通”“鶴澳通辦”,推動政務服務跨境辦理便捷化。落實粵港澳執業資格和行業標準互認政策。簡化華僑華人投資審批。建立僑資企業數據庫,面向華僑華人定期發布投資機會清單,吸引創業創新人才、項目。依托“同心圓”工作室建設,打造華僑華人綜合服務平臺。積極維護華僑華人合法權益,建設完善涉僑法律服務工作站功能。

               激活深化投融資改革。深化國資改革,實施國資“集群發展”五年行動計劃。謀劃籌建普惠性國有融資擔保公司,擴大轉貸續貸專項資金支持作用。深入推進多層次直融改革,推動興鶴實業成為“AA”級主體信用公司,力爭率先在江門市實行國資雙平臺運營。推動國資向園區建設、產業投資、民生服務等關鍵領域布局。加大金融扶持實體經濟力度,推廣“信易貸”、廣東中小融、“邑科貸”,實施科技企業首貸風險補償,開展金融支持中小微企業等專項行動。推動知識產權質押融資和證券化,鼓勵企業用好綠色債券等創新金融工具。大力推動企業入選江門市“金種子”庫[15],支持企業在境內多層次資本市場上市掛牌。

               四、聚焦城鄉建設,全力構建品質大城格局

               完善立體交通網絡。加強鶴山南站布局選線研究,推進珠肇高鐵建設,開通南沙港鐵路客運功能,力爭廣佛江珠城軌動工建設。推動S270線鶴城小官田至共和寶豐新城段擴建工程建成通車,推進S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴建(龍古路)工程、G325至X537連接線(沙坪河堤-濱江大道)、順鶴高快速路(新平路)、G325線桃源至址山段改建工程動工建設,謀劃S270線鶴城至杜阮段擴建工程改線段等工程建設,著力打通產業平臺之間的快速聯通。加快江鶴高速改擴建、G325址山至開平塘口段改擴建工程征拆工作,配合推進銀洲湖高速建設,做好南新高速、江肇第二高速等前期工作。

               優化城市功能布局。立足江門城市副中心定位,加快謀劃谷埠新區、高鐵新區、空港經濟區等重點片區規劃建設,完成市鎮兩級國土空間規劃編制。促進商業載體提檔升級,擴大汽車、家電等大宗消費,以夜僑都示范點建設為抓手,培育夜間經濟等消費新業態,促進餐飲、住宿消費加快回暖。全力創建全國文明城市,推動城市品質提升工程。啟動鶴山大道、江沙公路、共和高速出入口升級改造工程,逐步打通大鵬路、新城路、新環路等“斷頭路”。加快第三水廠、城鄉應急水廠及配套管網工程建設。完成城鎮污水提質增效三年行動計劃。美化沙坪城區主干道建筑物外立面,深入推進老舊小區改造,完成8個既有住宅加裝電梯項目,創建5個綠色社區。完成沙坪街道老舊城區消防安全第四期整治工程、址山消防救援站、水上消防救援站建設。深入推進城區智慧停車項目二期建設。完善5G基站等新基建,優化充電樁布局、擴大規模。新增燃氣管道18公里、“瓶改管”[16]2000戶。深化城市生活垃圾分類,推進市生活垃圾資源化處理提質改造項目,建立全過程危險廢物監管體系,建設“無廢園區”“無廢社區”“無廢城市”。

               擦亮城市文化底色。擇機舉辦文化旅游嘉年華暨第四屆梁贊詠春文化節,打造“鶴山梁贊?世界詠春”城市文化品牌。推動文化中心高標準運營。推動公共文化體育場館免費或低收費開放,完善社區體育設施。深化文化遺產保護,修繕一批文物建筑。推進上升、陳山、田心等歷史文化村落保護利用,保護好、活化利用好古村落、古民居、古建筑、古樹名木等寶貴資源。支持鶴城鎮、雙合鎮打造特色僑村,建設最美僑路。全力創建省級全域旅游示范區,落實大雁山景區整體提升工程,加快華僑城古勞水鄉(二期)工程建設,推動華僑城古勞水鄉和市文化中心分別創建國家AAAA和AAA級旅游景區。加快源林生態樂園等文旅項目建設,策劃“一程多站”精品旅游線路,大力發展紅色旅游。

               建設宜居宜游美麗鄉村。推進農村人居環境整治五年提升行動,確保100%達到“宜居圩鎮標準”。精心打造古勞水鄉鄉村振興示范帶。完成3000套農房微改造、3000畝池塘改造升級?;緦崿F農村生活污水治理全覆蓋。推進“四好農村路”提檔升級,實現自然村村內干道路面全面硬化。提升紅茶、粉葛等農業產業品牌優勢,培育21個優質農產品供應基地。打造古勞漁業專業鎮、白水帶茶業專業村和鶴山茶行街。推進省市級現代農業產業園建設,培育農業龍頭企業,加快市鎮村三級物流體系和鄉村物流服務站點建設,打造名特優新農產品線上平臺,支持引導本地農產品開展網上銷售。建設高標準農田8000畝,墾造水田800畝以上,爭取累計完成2500畝拆舊復墾項目。推進農村宅基地及建房規范化管理,發展壯大集體經濟。

               建設綠色低碳生態城市。深化國家生態文明示范縣創建,全面推行“林長制”,科學開展國土綠化。推進“藍天、碧水、凈土、清廢”四大行動。聚焦臭氧和顆粒物協同控制,強化工業源、面源、移動源污染治理。落實“河長制”“湖長制”,全力推進考核斷面達標攻堅。完成水系連通及水美鄉村試點項目建設,加快西江、潭江等流域綜合治理。推進沙坪河竹樹坡段碧道公園、升平河碧道大埠圍至升古線橋梁工程、鶴山公園北區建設,構筑“古勞水鄉-沙坪河”碧道水韻軸。

               五、聚焦民生福祉,全力建設和諧幸福鶴山

               健全社會保障體系。做好“穩就業”工作,深入實施高校畢業生就業創業十項行動,推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程,確保城鎮登記失業率控制在3%以內。實施全民參保計劃,落實基本養老保險全國統籌。推進養老服務供給體系建設,完成政府資助老年人居家適老化改造任務量50%。推動底線民生補助提標,實施城鄉邊緣困難家庭生活補助工作。深耕運作社工“雙百工程”,實現社會工作服務站和困難群眾、特殊群體社會工作服務全覆蓋。深化醫療保障體制改革,建立多層次醫療保障體系,推廣“邑康?!?,推動“互聯網+醫療健康”,完善異地就醫直接結算。完善公共租賃住房制度,籌建200套保障性租賃住房。加強與開平結對協作,深化粵桂協作對口幫扶龍州工作。

               推動教育事業發展。鞏固深化“5080”[17]成果,新增公辦學前教育學位1300個。創建“全國義務教育優質均衡發展縣”,完成沙坪六小綜合樓和址山中學綜合樓建設,全市增加優質公辦義務教育學位1140個。提高公辦學校各學段生均公用經費補助標準。強化集團化辦學效能,做好教育質量提升“增減”法,推動“雙減”政策落地見效,加強校外培訓機構專項治理。持續推進6所信息化中心學校和13所學校智慧課堂建設。

               提升醫療衛生服務。加快市人民醫院新院區、市第三人民醫院建設。加強重點??平ㄔO,完善危急重癥救治網絡,提升傳染病救治能力。推動實現群眾就醫“一碼通行”,檢驗結果和健康檔案互通共享。深入推進“醫共體”建設,完善“六統一”[18]管理。加強中醫藥特色??平ㄔO,推進“一衛生院一??铺厣?。常態化抓好疫情防控,堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,嚴格落實全鏈條防控責任和各項防控措施,持續推進疫苗接種工作,堅守人民生命健康防線。

               完善社會治理體系。堅持總體國家安全觀,加快平安鶴山建設,持續深化市域社會治理現代化試點工作,深化基層治理網格化,深入實施“智慧新警務”戰略,常態化推進掃黑除惡斗爭,深化“全民反詐”“全民禁毒”,堅決做好黨的二十大安保維穩工作。全力創建“全國信訪工作示范縣”,深化“信訪超市+外送服務”工作模式,提升矛盾糾紛處置整體效能。完善氣象防災減災管理體系,深入推進安全生產專項整治三年行動,深化危險化學品企業安全生產積分管理,堅決杜絕較大以上安全生產事故發生。全方位加強食品藥品安全監管,大力創建省食品安全示范縣。

               各位代表,群眾利益無小事,我們堅持按群眾的訴求辦事,盡力而為,量力而行,今年市財政預算安排民生領域支出37.9億元,增長15.4%。我們將扎實辦好人大票選十大民生實事和民生“微實事”,采取項目化實施,清單化管理,確保加快落地見效。此外,還要繼續做好退役軍人保障和雙擁工作,支持工青婦等群團組織更好發揮作用,做好民族宗教、統計、審計、老齡、黨史、檔案、關心下一代等工作。

               六、聚焦提質增效,全力加強政府自身建設

               加強黨建引領。堅持和加強黨的全面領導,認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保黨中央國務院重大決策部署、省委省政府工作部署、江門市委市政府以及市委的工作安排落到實處,努力建設上下貫通、政令統一、權責清晰、執行有力的政府組織架構。強化“黨建鑄魂、固本強基”的政治導向,持續推進黨史學習教育,大力弘揚偉大建黨精神,抓實政府系統意識形態工作。深化模范機關創建工作,加強國企基層黨組織建設,推進非公企業和社會組織的黨建工作,提升黨建引領基層治理水平。

               深化法治建設。全面落實“八五”普法規劃,推進法治政府示范創建,不斷擦亮法治鶴山“金字招牌”。推進鄉鎮街道綜合行政執法改革,深化規范化建設。深入開展政府法律顧問工作。主動接受人大依法監督和政協民主監督,提高人大代表議案、建議和政協提案的辦理水平。抓好政府規范性文件制定、報送備案工作。完成人大代表票決民生實事項目。支持市紀委監委和市法院、市檢察院工作。

               堅持廉潔守法。全面從嚴治黨,自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗,永葆自我革命精神,強化權力運行制約監督,加強作風建設。落實上級決策精神, 講政治、講擔當、講時效,推進工作講大局、講成效、講賞罰。深入推進政務公開,加強審計監督,嚴肅財經紀律,嚴控三公經費。加強國資國企監管。持之以恒推動落實中央八項規定精神,著力糾治“四風”頑瘴痼疾。一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,緊盯基礎設施建設、項目審批、公共資源交易等重點領域,堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民服務。

               各位代表!做好2022年各項工作,任務艱巨、使命光榮!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命、凝心聚力、攻堅克難,以昂揚斗志、沖天干勁,全力推動中歐中小企業國際合作區建設,沖刺全國百強縣,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

        《政府工作報告》有關用語說明

        1. “一城一中心一基地一園區”:“一城”指鶴山工業城,“一中心”指珠西國際物流中心,“一基地”指中歐新材料創新基地,“一園區”指中歐雅瑤新興產業園。

        2. “雙元制”:學生培訓過程在工廠企業和職業學校進行,并以企業培訓為主的職業教育模式。

        3.“工改工”:將存量低效的工業用地再開發,實現產業的轉型升級。

        4.“四好農村路”:建好、管好、護好、運營好農村公路。

        5. “四小園”:小菜園、小果園、小花園、小公園。

        6.“評定分離”:將招投標程序中的“評標委員會評標”與“招標人定標”作為相對獨立的兩個環節進行分離。

        7.PNN:通過非公開定向發行在銀行中發行的債務融資。

        8.“雙減”:減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

        9.“兩個”全覆蓋:義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。

        10.AED機:自動體外除顫器,可被非專業人員使用的用于搶救心臟驟?;颊叩尼t療設備。

        11.“專精特新”:具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小工業企業。

        12.“小升規”“個轉企”:小微企業規范升級為規模以上企業;個體工商戶轉型升級為企業。

        13.RCEP:區域全面經濟伙伴關系協定。

        14.“雙隨機、一公開”:隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

        15.“金種子”庫:設立企業庫,對符合條件的企業分梯隊培育,幫扶企業上市融資。

        16.“瓶改管”:瓶裝液化氣改為管道天然氣。

        17.“5080”:公辦園在園學生比例達到50%,普惠幼兒占比達到80%。

        18.“六統一”:統一人員管理、財務管理、物資調配、醫療業務質量管理、健康服務管理、資源信息互通互享。


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